제395차 민방위의 날(8.20)

을지연습 연계 민방공 대피훈련 계획

2014. 7. 22.

서울대학교

(총 무 과)

				목 차

Ⅰ. 훈련 목적 및 목표	1

Ⅱ. 훈련 개요	1

Ⅲ. 세부 실시 계획	2

1. (대)학교현장 민방공대피 훈련	2

Ⅳ. 기관별 추진 계획	8

Ⅴ. 훈련 점검·평가	10

Ⅵ. 기관별 훈련 실적 보고	10

§. 붙임자료	11

을지연습 연계 제395차 민방공 대피훈련(8.20) 계획

Ⅰ		훈련 목적 및 목표

□ 훈련목적

○ 학교 현장의 초동대처능력 숙달 및 안보·안전의식 확산·고양

○ 을지연습(8.19~8.21)과 연계, 교직원 및 학생 대피훈련 실시 및 비상시 행동요령 습득

□ 훈련목표

○ 적 공습 상황 시 필요한 초동대처능력 숙달

○ 자기책임의식 제고를 통한 자발적 훈련 참여 유도

Ⅱ		훈련 개요

□ 실시근거 : 민방위기본법 제25조(민방위훈련)

□ 훈련일정

○ (훈련시간) ‘14. 8. 20(수), 14:00~14:20(20분간)

공습경보(14:00~14:15)		경계경보(14:15~14:20)		경보해제

○ (대상지역) 전국(읍 이상 도시지역)

○ (대상기관) 행정기구, 교육기구, 연구시설, 부설학교, 부속시설 등

○ (훈련통제) 훈련경보발령 및 교통통제

∘고속·자동차전용 도로, KTX, 철도, 지하철, 항공, 선박 정상운행

∘병원은 정상진료, 모든 운전자와 승차자는 차내에서 방송 청취

□ 훈련중점 과제

○ 모든 (대)학교현장 민방공 대피훈련 실시

- 적 공습상황에 대비한 대피절차 및 행동요령 습득을 위한 실질적 훈련 실시

○ 내주변 대피소 확인하기

○ 국민 참여 확대를 위한 민방공훈련 홍보 다양화

- 국민행동요령 등 정보 제공, 국민들의 자율참여 유도

- 인터넷, 방송 등 다양한 매체 활용 훈련 사전집중 홍보

Ⅲ		세부 실시 계획

1. (대)학교현장 민방공대피 훈련 * 기관별로 실정에 맞는 훈련 상황을 가정하여 수립

	훈 련 상 황
❖ 전국의 주요시설 및 기반시설이 미사일, 무인 항공기에 의하여 피폭 ❖ 관공서‧주요도로가 화학‧생물학 작용제 및 방사능 물질에 오염 ❖ 주요도시 상공에 적 항공기 출현

□ 훈련개요

○ (목   표) 적의 공습에 대비한 대피훈련 등 학교현장 교육·훈련 매뉴얼 학습을 통해 위기대처능력 향상과 안보의식 고취

○ (대   상) 전국일원(읍 이상 도시지역, 접경지역은 면지역 포함)

＊ 훈련경보는 전국 모든 경보시설에서 발령, 학교‧관공서 등 공공기관은 면 소재 기관 포함 전부 실시

○ (조치상황)

- 민방공 경보발령, 교통통제

- 학생 및 교직원은 학교현장 재난유형별 교육·훈련 매뉴얼(민방공 대피)을 숙지

- 대피장소에서 이론 강의식 단순 교육은 지양하고 실습·체험·이벤트 형식의 교육 추진

□ 훈련실행

○ (학생·교직원 대피) 훈련 공습경보발령 즉시 지정된 대피시설 또는 대피 가능한 장소로 대피

- 각 기관에서는 화생방 공격에 대비하여 방독면 휴대

- 대피장소에서 질서를 유지하고 훈련 라디오 실황방송 청취

○ (대피유도) 각 기관 책임자는 직원 등을 대피유도요원으로 배치하고 책임구역 지정

- 대피유도요원 사전교육으로 신속·정확한 대피유도 능력 제고

＊ 대피유도요원은 민방위 복제(민방위복, 조끼) 또는 완장, 어깨띠, 지휘봉 등 착용, 손전등 휴대

○ (대피시설 확인) 기관별 “내 주변 대피소 확인하기 운동” 전개

○ (국민행동요령 교육)

- 대피장소에서 전시 국민행동요령, 방독면 착용방법, 심폐소생술, 소화기사용요령 등 교육 실시

□ 경보단계별 행동요령

공습경보 발령 (14:00)	【공습상황에 따른 민방위 공습경보 발령】 ▪가까운 지하 대피시설로 대피 ▪화생방 공격에 대비하여 방독면 등 개인보호 장비를 가지고 대피 ▪운행 중인 차량은 갓길 정차, 차내에서 방송청취 ▪대피소에서는 질서를 지키고, 계속 방송을 청취하면서 정부의 지시에 따름 * 대피소에서 방송청취, 전시국민행동요령 등 교육
경계경보 발령 (14:15)	【경계상황 유지 및 사태수습】 ▪경계태세 유지하면서 대피소에서 나와 계속 방송 청취 ▪방독면 등 개인보호장비 점검 및 정비 ▪피해지역 복구활동, 인명 피해자 구조 사태수습 참여 (훈련상황)
경보해제 (14:20)	【훈련상황 종료】 ▪정상 활동 복귀

Ⅳ		기관별 추진 계획

□ 전 기관 공통

○ 기관장의 훈련 현장지휘

○ 기관별 자체 실정에 맞는 훈련계획 수립·시행

- 전 직원은 방독면을 지참하여 훈련에 참여

※ 교직원의 정확한 참여계획 수립

○ 유관 기관 및 단체에 훈련계획을 전파하여 협조토록 조치

○ 훈련을 위한 인력 및 장비 등 지원

○ 안전사고 예방대책 강구 및 민원발생 소지 사전 제거

○ 훈련분위기 조성

- 현수막·입간판 설치, 민방위기 게양 등

- 훈련안내방송 실시(훈련 전일 3회, 당일 3회 이상)

* 훈련참여 기관은 훈련 집중홍보기간(8.14~8.20) 동안 1일 3회 이상 훈련안내

방송 실시 협조

* 훈련 당일 출근시간(08~09시) 및 점심시간(12~13시)에 집중방송

- 홈페이지 팝업창, 전광판, 직원회의 및 간담회, 게시판 등 활용

○ 1기관 1보도자료 배포

- 훈련일시 및 개요, 전시 국민행동요령, 기관별 주요 훈련내용을 포함한 준비 및 결과 보도자료 작성‧배포

○ 지하 대피장소가 없는 경우, 대피 가능한 장소로 훈련 실시

○ 훈련 전 각 학교에서는 대피장소를 사전 확인하고 안전조치를 강구한 뒤 훈련을 실시

- 신체 허약자, 질병(심장병 계통) 소유자 등 별도 열외 조치

○ 훈련 참여율 제고를 기관장 현장지휘활동 강화

□ 대학(교)

○ 대학교는 기관장 책임하에 실시한다.

○ 행정기관(대학본부) 뿐만 아니라 교수, 학생(학생회, 동아리 등 포함) 등도 참가할 수 있는 훈련계획 수립·시행

○ 훈련간 경보 및 라디오 실황방송, 교내방송시스템 이용 전파 조치

○ 학생들에게 민방공훈련 일시·목적·참여방법 적극 홍보

○ 학생들이 민방공훈련 목적과 필요성을 이해하고 자발적으로 참여할 수 있도록 학생회·동아리연합회 등 학생단체에 훈련정보 제공

Ⅴ		기관별 훈련 실적 보고

□ 기관별 훈련 실적 보고

○ 제출 서식 : [붙임 2] 서식

○ 제출 기한 : ’14. 8. 27(수), 기일엄수

- 대상 : 행정기구, 교육기구, 연구시설, 부설학교, 부속시설 등

- 소규모 연구소 미제출

1. 홍보현수막 및 입간판(안)	7

2. 안내전단 제작(안)	8

3. 라디오 실황방송 계획	10

4. 훈련 공습경보 실황방송(안)	11

5. 훈련 경계경보 실황방송(안)	12

6. 훈련 경보해제 실황방송(안)	13

7. 앰프 안내방송(안)	14

8. 훈련 점검표	15

9. 제395차 민방공대피훈련 계획(결과)	16

붙 임 자 료

붙임 1		홍보현수막 및 입간판(안)

◈ 게시 주체 : 국가기관, 지자체, 공공기관, 공공조합 등(전 기관) 등

◈ 게시 장소 : 주요 도로변, 상가, 시장, 역, 터미널 등 다중집합장소

※ 글자모양, 색상, 규격 등은 설치장소 및 실정에 맞게 제작·설치

※ 대기업 현수막 게시 협조 요청 (공문 발송)

□ 가로 현수막(안)

	제395차 민방위의 날 민 방 공 대 피 훈 련 실 시 2014. 8.20(수), 14:00~14:20, ○○대학	기관 심벌 마크

□ 세로 현수막, 입간판(안)

‘14. 8.21(수) 14:00~14:20
민방공대피훈련실시	제 3 9 5 차 민 방 위 의 날
○○대학

붙임 2		안내전단 제작(안)

【 화생방전 국민행동요령 】

구분	행 동 요 령
화학전	① 화학가스는 공기보다 무거우므로 건물상층부나 고지대로 신속히 대피한다.(지하대피 금지) 대피시 방독면 또는 물수건, 마스크 등으로 입과 코를 막고 최대한 피부가 노출되지 않도록 한다. ② 실내 대피할 때에는 창문, 출입문을 밀폐하여 외부 오염된 공기가 유입되지 않도록 한다. 건물 내 모든 공조시설, 환풍기는 끄고 공기 흡입구를 닫는다. ③ 자동차 안에 있을 때에는 창문을 닫고 내부순환 모드로 설정하여 외부공기 유입을 차단한 채 신속히 오염지역을 벗어난다. ※ TV, 라디오 등을 시청하며 정부 지시가 있을 때까지 계속 실내에서 대기한다.
생물학전	① 생물학전이 예상되면 청결을 유지하고, 예방주사를 맞는다. ② 실내에 머무르며 외부에 호흡기와 피부가 노출되지 않도록 한다. ③ 해충에 물리거나 피부에 상처가 나지 않도록 유의해야 하며, 물은 15분 이상 끓여 마시는 것이 좋다.
핵 및 방사능전	① 핵폭발이 일어났을 때에는 가까운 건물 지하나 배수로 등을 찾아 신속히 대피한다. ② 폭발 반대방향으로 엎드려 손으로 눈과 귀를 막고 입은 벌린다. 건물 안에서는 책상, 식탁 등 엄폐물 아래로 이동해 창문 반대 방향으로 엎드린다. ③ 엎드릴 때에는 팔꿈치와 발끝을 이용해 배를 바닥에서 떼야한다. ④ 폭풍이 지나가고 비산물이 낙하한 후에는 정부 지도하에 오염 지역을 벗어난다.

붙임 3		라디오 실황방송 계획

’14. 8. 20.

구 분	시 간			내 용	비 고
	부 터	까 지	소 요
훈련 공습 경보 (15분)	14:00분00초	14:02분20초	2분20초	경보발령·국민행동요령 안내	중앙민방위경보통제소
	14:02분20초	14:05분20초	3분	훈련 주요내용 안내	소방방재청장
	14:05분20초	14:07분20초	2분	훈련현장연결 (경남)	KBS-R
	14:07분20초	14:09분20초	2분	훈련현장연결 (제주)	MBC-R
	14:09분20초	14:12분20초	3분	을지연습 개요 및 전시 국민행동요령	소방방재청장
	14:12분20초	14:15분00초	2분40초	전시대비 민방위 훈련의 필요성	전문가
훈련 경계 경보 (4분)	14:15분00초	14:16분10초	1분10초	경계경보발령·국민행동요령	중앙민방위경보통제소
	14:16분10초	14:17분50초	1분40초	민방위 훈련의 발전방향 (비상대비계획의 가동)	전문가
	14:17분50초	14:19분00초	1분10초	마무리 말씀	소방방재청장
해제 (1분)	14:19분00초	14:19분40초	40초	훈련경보 해제	중앙민방위경보통제소
	14:19분40초	14:20분00초	20초	아나운서 멘트

붙임 4		훈련 공습경보 실황방송(안)

(라디오)

<공습경보발령>

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

훈련 공습경보를 발령합니다.

현재시각 우리나라 전역에 훈련 공습경보를 발령합니다.

공습경보 사이렌 음 -

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

훈련 공습경보를 발령합니다.

훈련 공습경보를 발령합니다.

이 방송은 훈련 상황입니다.

현재시각 우리나라 전역에 훈련 공습경보를 발령합니다.

○ 국민 여러분께서는 즉시 가까운 지하대피시설로 안전하게 대피하시고

방송을 들으면서 소방방재청 중앙민방위경보통제소의 안내에 따라 행동하시기 바랍니다.

<국민행동요령>

○ 국민 여러분께서는 화재위험이 있는 유류와 가스를  안전한 곳으로 옮기고 전열기는 코드를 뽑은 후 지하 대피소로 신속하고 질서 있게 대피하시기 바랍니다.

○ 운행 중인 차량은 갓길에 정차하고 방송을 청취하면서 전시국민행동요령을 숙지하시기 바랍니다.

○  노변 대피나 뒷골목 대피 등은 실제상황시 대단히 위험하오니 민방위대장, 훈련
지도요원, 교통경찰관은 모든 국민이 지하대피소로 실제 대피할 수 있도록 안내해
주시기 바랍니다.

○ 지하대피장소에서는 질서를 지키고, 계속 방송을 청취하며 소방방재청 중앙민방위경보통제소의 안내에 따라 주시기 바랍니다.

○ 모든 행정기관에서는 비상 근무태세를 갖추고 자체 경계를 강화하시기 바랍니다.

○ 이 방송은 훈련 상황입니다.

○ 국민 여러분께서는 실제상황을 가상하시고 신속하고 질서 있게 훈련에 임해주시기 바랍니다.

○ 이상 소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려드렸습니다.

붙임 5		훈련 경계경보 실황방송(안)

(라디오)

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 훈련 경계경보를 발령합니다.

○ 현재시간 우리나라 전역에 훈련 경계경보를 발령합니다.

경계경보 사이렌 음 -

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 우리나라 전역에 발령했던 훈련공습경보를 훈련경계경보로

바꾸어 발령합니다.

○ 우리나라 전역에 발령했던 훈련공습경보를 훈련경계경보로

바꾸어 발령합니다.

○ 국민 여러분께서는 계속 경계태세를 유지하면서 대피소에서

나와 실황방송을 청취하여 주시기 바랍니다.

○ 이상 소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려 드렸습니다.

붙임 6		훈련 경보해제 실황방송(안)

(라디오)

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다

○ 현재시각 우리나라 전역에 발령했던 훈련경보를 해제합니다.

○ 훈련경보를 해제합니다.

○ 국민 여러분께서는 정상업무에 임하시기 바랍니다.

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다

○ 현재시간 우리나라 전역에 발령했던 훈련경보를 해제합니다.

○ 훈련경보를 해제합니다.

○ 국민 여러분께서는 정상업무에 임하시기 바랍니다.

○ 이상 소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려 드렸습니다.

붙임 7		앰프 안내방송(안)

(직장단위용)

《 직장 안내방송 》

□ 8. 14 ~ 20 / 3회 이상

○ 직원 여러분! 안녕하십니까?  ○○○과에서 안내 말씀드리겠습니다.

○ 오는 8월 20일(오늘) 오후2시 민방위 훈련을 실시합니다.

○ 이번 훈련은 전 국민이 실제로 지하대피소로 대피해 봄으로써

○ 적 공습상황 발생시 효과적으로 대처하기 위한 훈련입니다.

○  훈련공습경보 발령됨과 동시에 직원여러분께서는 지하대피소로 대피해 주시고, 그 이후는 방송을 청취하시면서 국민행동요령을 익히시기 바랍니다.

○ 다시 한번 알려드립니다. (위 내용 반복)

민방위훈련 점검표(기 관 명)

점 검 항 목		평 가		비고
		여(○)	부(×)
1. 대피계획 수립 ＊별도계획을 수립하지 않고 훈련계획에 포함되어 있는 경우도 인정 ○ 대피계획을 수립하였는가?
2. 유도요원 복제 착용 ○ 유도요원이 유도요원임을 식별할 수 있는 복장(민방위복, 근무복, 정복 등)을 갖추고 있는가?
3. 점검반 편성여부 ○ 자체점검 또는 산하기관‧단체 점검반을 편성·운영하는가?
4. 대피훈련 충실성 ○ 필수대기인원(1~2명)을 제외하고 전원이 대피하였는가? ＊업무상 다수의 필수대기인원 필요시 점검반이 판단하여 적정인원잔류일 경우 ‘여’로 평가
5. 유도요원 지정‧운용 적절성 여부 ○ 대피훈련시 유도요원을 층별 2명 이상 배치하였는가?
○ 유도요원이 대피유도임무를 수행할 수 있는 최소한의 장비(호루라기, 확성기, 손전등, 지휘봉)를 갖추고 있는가? ＊위 예시 중 하나라도 소지하고 있다면 ‘여’로 평가
6. 안전사고 예방교육 실시 여부 ○ 유도요원 등 훈련업무 수행자에 대한 훈련간 안전사고 예방교육을 실시하였는가?
7. 안전교육 실시여부 ○ 대피장소에서 생활안전교육을 실시하였는가?
8. 기관장 관심도 ○ 기관장이 훈련에 참가하였는가?
9. 훈련홍보 관련 ＊별도계획을 수립하지 않고 훈련계획에 포함되어 있는 경우도 인정 ○ 훈련홍보계획이 수립되어 있는가?
○ 훈련시 청사(건물) 내 안내방송을 실시하였는가? ＊방송설비가 없는 등 불가피한 경우 점검반이 판단하여 ‘여’로 평가 ＊라디오 실황중계 방송시 ‘여’로 평가
○ 청사 내‧외에 입간판‧현수막 설치, 또는 전광판‧모니터 안내, 포스터 등 게시물(B4사이즈 이상)을 게시했는가? ＊위 예시 중 하나라도 실시하였다면 ‘여’로 평가
○ 기관‧단체 홈페이지와 SNS, 기타 자체보유한 홍보수단을 이용하여 훈련을 홍보했는가? ＊자체가용 홍보수단이 하나도 없을 경우 점검반이 판단하여 ‘여’로 평가
10. 설문평가(현장에서 훈련관계자외 5명 이상 면담평가) 10-1. 사전에 훈련이 있다는 사실을 알고 있었는가? ＊알고있었다 3명이상 여(0)
10-2. 훈련내용은 만족하고 있는가? ＊만족한다 3명이상 여(0)
평 가 결 과
여 12개 이상, “매우우수”	여 10개 이상, “우 수”
여 9개 ~ 7개, “보 통”	여 6개 ~ 5개, “미 흡”
여 4개 이하, “매우미흡”	훈련미참가시, “미 참 가”

※ 설문결과제출

7-1	알고있었다	명	모르고 있었다	명
7-7	만족한다	명	만족하지 못하다	명

＊만족하지 않은 이유 간략히 기재 :

제395차 민방공대피훈련 계획(실적)

(○○○○ 기관명)

□ 훈련계획 및 실시결과 내역

대피장소	훈련 전 인원		참여 인원		실 적
	직원(명)	학생(명)	직원(명)	학생(명)	직원(%)	학생(%)

※ 훈련 전 계획 : 각 기관의 소속된 인원

※ 대피장소 : 예) 67동 두례문예관  지하 대피소 등

□ 기관(부서)장 현장지휘 및 활동계획(실적)

직 책	직 급	성 명	참여여부	활동내역/불참내역
			○/× 표기

※ 기관장 : 예)○○국장,  ○○학장, ○○원장, 등

□ 훈련결과 총평

가. 총 평 :

나. 훈련성과

- 잘된 점 :

- 미흡한 점 :

다. 기타(개선방안, 수범사례 등)

사진을 붙여 주세요!!.	사진을 붙여 주세요!!.

※ 사진(훈련 장면 등)